沿江北大道快速路往江北新区北大门去，地铁化工园站附近，一处别致的小区让人眼前一亮。在一片绿色的掩映中，一排排红顶白墙的新农村住宅房前屋后都整洁干净。走进小区里细看，乒乓球台、羽毛球场、灯光篮球场等休闲设施应有尽有，小区一侧的廉洁文化广场上居民乘凉聊天好不自在……

这里是长芦街道陆营社区方巷小区，这个已建设20年有余的新农村住宅，如今还成了租房“热门地”。

往日的“脏乱差”不见，新家园里居民和谐共聚，一切的改变要从一个叫“巷里议”的机制谈起。

(资料图)

小区改啥样——社区“进巷”议

“一进小区，找车位就得花老长时间，小孩都不愿意回来折腾。”“小区里有些老人养鸡养鸭，每天早上吵吵闹闹不说，还影响环境卫生。”……

这是方巷小区改造前，居民通过“巷里议”议事时反映的问题。近年来，方巷小区因管网老化、公共设施陈旧、绿化亮化缺乏等问题，居民不止一次拨打12345热线投诉，但处理结果往往治标不治本。

2018年，小区启动人居环境整治前的场景至今让社区人难忘——“太难了！”难不在于改造本身，而在于推进改造中居民的矛盾和不信任。

“当时，社区走进小区开现场会。居民直接提出，你们真的是在为我们考虑吗？知道我们需要什么吗？”陆营社区相关负责人坦言，我们反思，居民的质疑没有错，居民的矛盾也是有原因的。

方巷小区是此前拆迁安置的新农村住宅，小区交通便捷，吸引了附近企业职工租房，流动人口能占到小区人口的2/3，甚至更多。

人口结构复杂、居民生活习惯不一，整修标准“统一”，老百姓的需求却很“个性”。

陆营社区网格员、志愿者每天都要在网格走访时问一问居民对于小区改造的意见，记录下来并汇总。

与此同时，“巷里议”机制的雏形“十分钟晨会”应运而生。每天早上八点半，陆营社区将工作晨会搬到小区文化广场，针对前一天收集的意见，一条一条议，一件一件过。会上，大家畅所欲言、各抒己见，社区充分参考居民意见，科学合理、因地制宜制定并修改方案。

“十分钟晨会”活动至今仍在延续，在此基础上，陆营社区建起“巷里议”有请当事人议事机制。根据社工及网格员搜集的居民问题，社区召集居民代表，不定期召开“巷里议”会议进行议事。

居民解决问题的路径彻底改变——从“上门找”到“在家议”，百姓事百姓议，百姓事百姓定。“有请当事人”议事平台实现听民意、汇民智、聚民力，以民声叩响民生大门。

维护新家园——人人都是“主人翁”

在面对矛盾时，年轻的社工或网格员因资历尚浅不免胆怯，方巷小区志愿者方学昭从来都会毫不犹豫站出来为他们“撑撑腰”。

“清理这些菜，提升小区的环境，是为大家好，社区还准备在这里修条路，后面散步也方便啊。”在清理占用公共地段时，方学昭带头主动配合社区清理，帮助网格员劝说其他居民。

在讨论小区内的道路维修、绿化增植、休闲广场建设、推选小区巷长片长等事宜中，总是少不了方学昭的身影，他提的建议总是能帮助社区更好地推进工作。

这是“巷里议”机制带来的又一个重要改变，居民主动参与治理，原本只有10多个人的社区一下撬动了更多的力量。

方巷小区改造前后历时两年，居民眼看讨论的事务一步步落到位，也越来越习惯在议事会上反映问题。“巷里议”也逐渐汇聚了辖区里有一定组织协调能力、有意愿服务小区的贤能人士、退休老党员、“新临居”热心人等力量，对群众反映的诉求面对面交谈、心贴心解决，让一批急难愁盼事得到有效化解，居民认同感、获得感不断提升。

自“巷里议”有请当事人议事机制建立以来，有关方巷小区环境卫生的12345热线工单量较过去下降了90%。今年3月，陆营社区召开“巷里议”，就2023年度方巷小区为民服务专项资金使用计划邀请居民到场征询意见，确保资金用在“刀刃”上，在开展工作后，至今未收到一起关于资金使用问题的投诉。

如今，走在方巷小区，路面平整干净，车辆停放整齐，基础设施完善……一个“甜蜜的负担”是这番改变最好的验证：前来租房的人倍增。

诉求怎么解——常与百姓“面对面”

“巷里议”是长芦街道打造“有请当事人”居民议事机制的生动实践之一，在长芦，还有更多因地制宜的实践赢得了百姓点赞。

近年来，长芦街道在每个社区打造群众议事品牌，即建设一个“有请当事人”议事场所，打造一支“乡里乡亲”议事队伍，社区书记为主持议事的第一责任人，社区相关人员定岗定责；对待群众诉求巧用“请进来”与“走出去”相结合，视情况采用“会场+现场”“固定+移动”“集中+分散”的方式，实现社区与居民之间高效、便捷的沟通。

如今，滨江村的“邻帮邻”、小摆渡村的“老谢工作室”等一批议事平台在实践中探路，充分发挥了“小组议事、网格议事、社区议事”三大平台作用，增强了社区与居民的黏性和合力，帮助居民解决更多实际诉求，让居民真正参与到社区决策过程中，构建起上下联动、共治共享的社区治理新格局。

更为关键的是，在实践中，长芦街道不断将治理力量下沉至百姓身边。

自2020年开始，长芦街道推动机关干部下沉网格工作，将“办公桌”搬到“田间地头”，推动“有请当事人”议事进社区、进网格、进广场、进家中，通过拉家常的方式与居民拉近距离。

在安排下沉网格的时候，各个网格的下沉人员按“老带新”搭配组团。每个队伍保证有一名中层干部带队，一方面能调动部门资源解决问题，另一方面也能传授工作经验和跟群众打交道的交流技巧，同时也是把议事机制前移，不再拘泥于把群众邀请到会场，而是直接到家里议事。

长芦街道相关负责人表示，“有请当事人”议事机制是努力提升辖区居民幸福指数的缩影，长芦街道将继续以“议事厅”为阵地，优化议事程序，拓展议事范围，壮大议事主体，引导居民真正成为社区治理的参与者，走出一条“我的小区我做主”的良性治理之路。

来源：新华日报

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